CCambiar los umbrales es crucial para que algunos países reconozcan sus peligros y prioricen la acción. Sin embargo, otros suelen utilizarlo como herramienta para mostrar liderazgo sin tomar medidas significativas. China encabeza la lista como país que parece caer en la siguiente categoría.
A medida que los países de todo el mundo se comprometen a abordar el cambio climático con urgencia, la participación activa en cumbres como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es primordial.
En este contexto, el ‘Sur Global’ ha enfatizado constantemente la acción climática como una prioridad máxima. Pero China, que se presenta como líder de estos países, no parece participar activamente al más alto nivel en las grandes cumbres como su homólogo.
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El presidente chino, Xi Jinping, por ejemplo, no asistió a la 28ª reunión.ទី Sesión de la Conferencia de las Partes (COP28) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) celebrada en Dubai del 30 de noviembre al 1 de diciembre de 2023. En cambio, Xi entregó la tarea al viceprimer ministro Ding Xuexiang y su delegación sobre el cambio climático. Xie Zhenhua, que se jubilará a finales de diciembre.
Xi asistió directamente a la cumbre de la COP por última vez en 2015, cuando se firmó el Acuerdo Climático de París. En la COP26 de Glasgow de 2021 participó casi todo.
Mientras más de 1.400 delegados chinos asistieron a la COP28 y Ding también fue anfitrión de la cumbre del G77+ de China en el exterior, la ausencia de Xi en la cumbre aumentó las preocupaciones sobre el compromiso implacable de China para abordar el cambio climático.
La ausencia de Xi fue particularmente evidente cuando estuvieron presentes otros líderes mundiales prominentes, incluidos Narendra Modi de la India, Emmanuel Macron de Francia, Giorgia Meloni de Italia y Rishi Sunak de Gran Bretaña.
Pero no se trata sólo de la COP. La ausencia de altos niveles de China en las principales cumbres parece ser parte de un patrón recurrente.
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La presencia de altos líderes en cumbres clave marca el primer paso hacia la acción climática.
La ausencia de Xi en la COP28 contrasta marcadamente con el compromiso de China de reducir las emisiones en un 65 por ciento con respecto a los niveles de 2005 para 2030 y lograr la neutralidad de carbono para 2060.
También subraya la participación multilateral selectiva de China, en la que Xi prioriza la participación que atrae atención directa e indiscriminada.
Cabe señalar que optó por saltarse la cumbre del G20 en Nueva Delhi, lo que probablemente se deba a las crecientes tensiones entre China e India, así como a la posibilidad de estar fuera de casa y aislado en reuniones que incluyan a muchos líderes occidentales. En cambio, asistió a la Cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en San Francisco. Sus visitas a Estados Unidos y la Cumbre Xi-Biden se convirtieron en un tema importante de discusión durante la APEC.
A pesar de la ausencia de Xi en la COP28, China ha impulsado su agenda. Un ejemplo notable es la cumbre del G77+ de China, que está en consonancia con la estrategia de Beijing de integrar el cambio climático en sus ambiciones más amplias de tomar la delantera entre las economías.
Los medios estatales chinos también han sido activos en retratar a China como un héroe del clima mientras culpan a Estados Unidos por su inacción. El presidente de la Agencia Internacional de Energía (AIE), Fatih Boral, elogia a China como «campeona de la energía limpia», aclamado por los medios chinos. Curiosamente, Boral fue admitido oficialmente como miembro de la Academia China de Ingeniería a principios de este año.
editorial en chino Tiempos globales Seleccionó a Estados Unidos por su «pequeña» promesa de 17,5 millones de dólares para financiar las pérdidas y daños sufridos durante la COP27 en Egipto el año pasado. Esto a pesar de que China no ha hecho ninguna promesa de fondos destinados a brindar asistencia financiera a las personas menos privilegiadas y más pobres afectadas por los desastres climáticos.
El año pasado, Xie, enviado de China para el cambio climático, sugirió que China podría no proporcionar asistencia financiera al fondo. «Apoyamos firmemente las demandas de los países en desarrollo, especialmente los más vulnerables, de reclamaciones y daños porque China también es un país en desarrollo y hemos sufrido mucho por los acontecimientos. El clima extremo… No es el deber de China, pero nosotros sí lo somos. dijo en una conferencia de prensa durante la COP27.
A pesar de ser la segunda economía más grande del mundo, China parece estar utilizando su condición de «país en desarrollo» para evitar contribuciones financieras significativas al fondo y a las causas más amplias de abordar el cambio climático. Además, en la COP28, China e India rechazaron su compromiso de triplicar su capacidad de energía renovable para 2030, a diferencia de los otros 118 países que apoyan la iniciativa.
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China ha superado algunos de sus objetivos de energía verde antes de lo previsto. Según un informe del Global Energy Monitor, «las fuentes renovables como la solar y la eólica representan ahora más de la mitad de la capacidad total de China, un acontecimiento importante que se prevé». «Inicialmente, para 2025, planea duplicar su capacidad solar y eólica. «Para 2025, más allá de eso. El objetivo de cinco años es más rápido de lo planeado».
Sin embargo, aún quedan grandes desafíos. China todavía depende en gran medida de combustibles fósiles contaminados para sustentar su economía de uso intensivo de energía, y los informes oficiales muestran que el carbón todavía representa alrededor del 60 por ciento de la generación de energía de China y más de la mitad de su consumo total de energía.
China se enfrenta a graves crisis medioambientales con desastres naturales como tifones, fuertes lluvias y deslizamientos de tierra que causaron la asombrosa cifra de 42.000 millones de dólares en pérdidas económicas el año pasado. La población de estos desastres también es motivo de gran preocupación. En agosto de 2023, por ejemplo, fuertes lluvias en la provincia china de Hunan obligaron a la evacuación de más de 3.000 personas. De manera similar, en Beijing y Hebei, el tifón Doksur causó estragos y dejó más de 50 muertos y miles de desplazados.
Como segunda economía más grande del mundo, China tiene una responsabilidad importante no sólo de resolver sus problemas ambientales, sino también de contribuir a soluciones globales. Sin embargo, la pregunta persistente persiste: ¿está China tomando medidas suficientes?
China es ahora el mayor emisor de dióxido de carbono del mundo, con 12,7 mil millones de toneladas por año, seguida de Estados Unidos con 5,9 mil millones de toneladas. Sin embargo, algunos todavía afirman que China puede alcanzar su objetivo de reducción de carbono para 2030 con esfuerzos consistentes y voluntad política. En 2022, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Ambiente de China emitió una Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2035, citando los peligros del cambio climático como una amenaza a la seguridad no tradicional.
Sin embargo, muchos factores pueden obstaculizar la actividad climática de China.
En primer lugar, su lenta economía podría obstaculizar la eficacia de sus esfuerzos. Esto, como señala el Banco Mundial, podría provocar pérdidas de empleo, especialmente en sectores intensivos en emisiones como la industria del carbón. En segundo lugar, China tiene una historia de política y negociaciones climáticas. Un ejemplo de ello es la suspensión de las conversaciones sobre el clima de China con Estados Unidos tras la visita de la presidenta Nancy Pelosi a la isla de Taiwán en agosto de 2022.
La credibilidad de China como destructor del clima también está disminuyendo, considerando la degradación ambiental, los rápidos aumentos de temperatura y el derretimiento de los glaciares en el Tíbet. Se cree que estos problemas se ven exacerbados por la construcción de represas e infraestructuras chinas en la región autónoma. Además, posicionarse como un «país en desarrollo» al establecer objetivos para la acción climática y transferir responsabilidades a los llamados países desarrollados es contraproducente y puede obstaculizar efectivamente la respuesta regional.
China desempeña un papel importante en la adaptación y mitigación del cambio climático. Para aumentar su eficacia a la hora de abordar este desafío global, Beijing debería impulsar una mayor descentralización de sus iniciativas sobre el cambio climático y sus intereses políticos separados de la agenda sobre el cambio climático.
Sana Hashmi, PhD, es colaboradora de la Fundación de Intercambio Taiwán-Asia y la Fundación George HW para las Relaciones entre Estados Unidos y China. Ella tuitea @ sanahashmi1. La visualización es personal.
(Editado por Asavari Singh)
